2.公平公正地開展資格預審。資格預審是對報名的潛在投標人進行資格審查，確定候選投標人，這是招標過程中的一個重要環節。這環節的作用和意義在于，通過對潛在投標人的資質、信普進行審查，淘汰一些實力不足的投標人，減少這些投標人進行惡性低價奪標的可能性，降低惡性竟爭，從而更好地吸引和激勵優秀的投標人參加投標。減少評標的工作量，使評標工作能更好地集中精力于標價和標書的實質性響應方面。

公平、公正是開展整個招標活動的基本原則，之所以在資格預審環節特別強調這一點，是因為這一環節存在較大違背公平公正原則的風險。資格預審被賦予了很大的權利，即有排除潛在投標的權利，但開展資格預審的不是評標委員會這樣的專門機構，并且沒有十分嚴格的程序約束，這就增加了許多“人為”因素和可操作的空間。如果工作不嚴謹，就為串標等違規行為創造了機會。另一個風險是，如果開展資格預審的人員缺乏專業的素質和眼光，有可能淘汰掉許多有競爭力的優秀投標人。

對開展好資格預審有以下一些建議。對標的物相對單一、工藝較成熟、技術評判標準比較直觀、總造價不太高的設備類物品或簡單的建設工程項目進行資格預審時，采用“通過/不通過”的評定方法，即預先設定一個精確的，必須滿足的最低標準，達到這個標準，資格預審就通過，達不到就不通過，讓滿足基本要求的競爭者充分競爭。對技術評判標準比較復雜和專業的設備或建設工程項目進行資格預審時，要制訂評審的機制。一是要遂請相關專業人士和不同單位部門的人員參與評審，聽取專業的以及相對全面的意見，避免過多的傾向性；二是要制訂一定的程序，留存相應的記錄。例如，規定通過投票或打分的方式進行評審決策，留存簽署了姓名的投票或打分記錄表。