目前,國外對新化學物質和EHS管理的研究比較深入,已成體系化。建立了多種化學品評估方法、數據庫和預測模型,并且對環境影響和人體危害性有著嚴格的管控措施。對潛在的風險,要求企業在生產經營時落實預防污染措施,并提供危害信息數據,向公眾開放。相比國外完善的技術規范,我國這方面還存在諸多不足,針對當前的行業現狀,提出幾點建議:
①借鑒國外的經驗,從我國實際情況出發,編制合理的管理法規,充分利用現有的組織機構來監管落實,從而實現中國特色的新化學物質管理機制;
②企業應對新物質生產的整個過程進行全面控制,檢查污染物達標情況,實施有效治理,改進工藝,保護生態環境和人員健康安全;
③有關部門應加大宣傳﹐加強對企業安全生產的教育,鼓勵企業進行新化學物質的查新及申報,構建安全管理體系,對申報的企業,予以項目立項、政策等資金支持。對違規生產,污染排放,對環境和人體造成危害的企業,進行嚴厲的處罰。
④由于一些試驗周期時間長達24個月,或者部分化學物質本身證明具有明顯的致畸作用,以及部分涉及到動物福利相關倫理和法規要求會選擇進行風險評估報告的形式進行專家評估,從而實現部分試驗數據的豁免。例如,慢毒致癌聯合實驗和部分毒代動力學試驗。因此,需要盡可能多地培養具有科研文獻檢索及具有新化學物質綜合分析能力的理化和毒理學人才。
隨著我國立法以及法規的實施,新物質申報工作比以前有了很大提高。但是和企業實際溝通調研中發現,還是有少部分企業不愿意主動合規申報,原因是多方面的,解決的辦法也很多。本文以新物質和EHS、項目立項、促進出口到發達國家等幾個方面的關系入手,找出新物質申報的對于企業的重大作用和意義,并提出了合理建議,期望引起企業的重視。令人欣喜的是,目前政府主管部門已經發現了這些問題,也切實做了大量工作,例如,修改申報指南中對申報數據的要求,降低數據要求,鼓勵采用評估的方式取代實驗,鼓勵采用QSAR等軟件對物質進行分析等,這些都是為了降低企業的申報成本和守法合規成本。隨著法規的完善和企業的重視,我國的新物質申報工作一定會越來越好,真正實現以人為本,安全發展。