1工程實施階段存在的問題

水利水電工程因其技術難點多且大、地質條件復雜，工程實施階段造價控制難度巨大。常會出現以下問題：未處理好質量、進度與投資間的關系，合同執行程度不夠等。水利水電工程項目在施工招投標階段中也存在一些不利于造價管理的弊端，除國家重點項目(或試點項目)外，大多數水利水電項目的投標造價都是根據招標文件的工程項目內容和造價進行投標文件的編制。有些施工企業為了獲得更大利益，往往會通過設計變更，增加工程量。作為工程招投標過程中的第三方的中介機構，其規模較小，工作效率較低，這也對造價管理造成一定阻礙。

2工程實施階段造價管理措施

(1)注重優化施工組織設計。嚴格按照施工合同，對施工方案組織設計進行技術經濟比較，選擇最優方案，合理分配資源，縮短工期，降低造價。造價人員應轉變觀念，學習掌握一定的施工知識，參與到施工組織設計的工作中。設計合理可靠、符合工程實際的施工組織，最大限度地降低造價，真正實現造價專業人員的價值。

(2)改革招標方式。常用的招標采用“量價合一”的方式，但在市場經濟的今天很難實現工程項目的真正價值，故有必要改革招標方式。工程量和工程單價相分離的工程量清單計價方式不僅可以對工程項目價值進行真實的反映，還利于降低工程造價，促進良好市場環境的形成。

(3)提高招標文件的編制質量。招標文件規定的清單單價是施工階段造價控制的關鍵依據，在進行招標文件編制時，要考慮全面，減少漏項缺項。可以建立行之有效的澄清制度，給投標單位一個解釋的機會，促進投標方案科學化、施工工藝先進化、項目報價合理化。同時，在定標前建設單位可對中標候選人進行質詢，以避免遺漏項和錯項等發生，保障工程造價控制。

(4)加強工程變更管理與控制。工程實踐表明，施工中一旦發生變更，大多會帶來工程造價的增加，因此應采取有效措施控制變更的發生。首先，熟悉設計文件，盡量在設計交底會上提出招標文件的漏項，減少后期的變更；其次，做好合同管理，充分和及時利用合同條款解決工程造價糾紛；最后，控制現場經濟簽證，安排專業人員進行管理，保證簽證的真買性和經濟性，對必要的變更做到提前變更，減少更多損失。