2.增加應急救援作業類別。設“礦山救援作業”、“危險化學品救援作業”、“建筑物坍塌救援作業”、“水域救援作業”、“高空救援作業”、“直升機救援作業”6 個操作項目。
理由: 一是有關作業危險性大,實施準入管理既是提高救援專業化水平、保護救援人員自身安全的需要,也是防止盲目施救造成事故擴大的需要。 二是實施準入管理可以為政府有效動員、甄別和引導社會力量參與救援提供抓手和依據,從而更加高效調配救災資源,確保救援現場規范有序。
3.在煤礦安全作業類別中,增加“煤礦防沖作業”“煤礦無軌膠輪車操作作業”2個操作項目。
理由: 一是隨著煤礦開采強度和深度不斷增加,沖擊地壓災害日益嚴重,目前已經成為威脅煤礦安全生產的重大災害之一。煤礦防沖作業(防沖危險性預測、防沖措施的實施、相關參數的觀測與記錄等)是防治沖擊地壓關鍵基礎環節,符合特種作業獨立性、危險性和特殊性等要求。 二是2017 年至今,全國共發生井下無軌膠輪車運輸事故9起,死亡33人。煤礦井下無軌膠輪車駕駛與一般車輛駕駛相比專業性更強,且井下運輸條件復雜(光線陰暗,路面不平,坡道、彎道、交叉路口多, 道路狹窄,人車混行),需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護保養等工作,對操作人員安全知識、操作技能和工作責任心要求高。
4.在金屬非金屬礦山安全作業類別中,增加“金屬非金屬礦山無軌膠輪車操作作業”1個操作項目。
理由:同“煤礦無軌膠輪車操作作業”。
5.在危險化學品安全作業類別中,增加“新型煤化工工藝作業”“電石生產工藝作業”“偶氮化工藝作業”“重點監管的危險化學品倉儲作業”4 個操作項目。
理由: 一是依據原總局《關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》(安監總管三〔2013〕3 號),將“新型煤化工工藝作業” 等3個操作項目納入目錄管理,加上“重點監管危險化學品作業”操作項目及原目錄15個危險化工工藝作業,基本涵蓋當前危險化工工藝特點; 二是重點監管的危險化學品倉儲作業專業性強、安全風險大,對作業人員要求高,需具備健康安全防護、化學品禁忌、應急處置等知識和技能,認真汲取天津港瑞海公司危險化學品倉庫“8.12”特大火災爆炸事故等教訓,有必要將危險化學品倉儲作業納入目錄,進一步強化安全管理。