很多企業(yè)客戶在學習應用OHSAS18001：2007或ISO45001：2018職業(yè)健康安全管理體系時，通常會困惑于一件事：職業(yè)健康安全到底是什么？實踐中，通常會將這事交給安全生產部門來處理，處理的結果是：將職業(yè)健康安全管理體系視同為原有的安全生產工作。

可這樣做真的就對么？現(xiàn)純從理念上作一些解剖。

職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)起，是為了響應關心人的健康安全的相關方提出的期望和要求。這些相關方類似于國外的人權組織、世衛(wèi)組織、工會組織等。我們是社會主義國家，在不同的法律法規(guī)或文件中提出了對“勞動保護”的要求，也是類似的愿望。簡言之，職業(yè)健康安全主要關注的是人的感受、處境、滿意。

安全生產，是依據(jù)國家的安全生產法律法規(guī)而形成的一項工作， 國家有立法，政府有主管安全生產的安監(jiān)委/局，企業(yè)被要求建有安委會、安全員、安全生產管理部門等。安全生產的依據(jù)，是法定要求（法律法規(guī)、文件精神、安全規(guī)范等）。簡言之，安全生產主要關注的是生產經營過程中的人/物/環(huán)的安全。

因為人的安全同時也是安全生產關注的重點，所以職業(yè)健康安全工作與安全生產工作是高度重合的，如設備操作的安全操作規(guī)范，均有遵守安全規(guī)章的要求。有些單位將職業(yè)衛(wèi)生也放在安全生產范圍之內，職業(yè)健康安全工作與職業(yè)衛(wèi)生也是高度重合的。

但是畢竟是發(fā)起起源不同，角度不同，內涵也會有所差異。同樣是“員工在操作設備”這件事，安全生產關注的是操作人員的安全和設備的安全，這種安全多體現(xiàn)在“責任”、“平安”方面，希望不出安全生產責任事故；職業(yè)衛(wèi)生關注的是職業(yè)危害因素及防護，以及這些防護措施的執(zhí)行和有效性，多體現(xiàn)在不得“職業(yè)病”，包括如何預防；職業(yè)健康安全關注的是人是否是健康、安全的，包括對工作環(huán)境、工作條件是否滿意，多體現(xiàn)在員工的身心健康是否得到了尊重和呵護，所以通常會有員工代表參與和協(xié)商。

在危險源的辨識上，職業(yè)健康安全與安全生產也有明顯的差異：

一）職業(yè)健康安全關注人的健康安全和工作條件，無論這人是員工、相關方還是路過的，都需要考慮對人的健康安全威脅；安全生產主要關注單位員工，外部人員主要以安全告知或安全協(xié)議的形式撇清責任。

二）職業(yè)健康安全在危險源辨識時追求全區(qū)域全類型（三種時態(tài)三種形態(tài)）覆蓋，所以連公共區(qū)域交通、綠化、過道、輔助設施或廠房間空地都要排查到位；安全生產主要關注生產班組，圍繞工序、設備展開，通常不能覆蓋整個行政區(qū)域，也較少關注相關方、異常情況或外地作業(yè)，一般不會按流程（過程方法）分析。所以，初次貫標的企業(yè)通常會發(fā)現(xiàn)危險源辨識缺項。

三）職業(yè)健康安全強調對人的尊重，只要企業(yè)有能力做到，就要盡可能地采取措施來預防對人的傷害，無論這人是誰。安全生產非常講究生產安全責任，因為通常需要追究企業(yè)領導、安全責任人、主管和當事人的責任，對沒有責任的事情，通常不愿意分精力去管理。

在其它工作上也存在差異，如職業(yè)健康安全管理體系需要做內審和管理評審。內審和管理評審的組織形式、組織要求與安全生產的標準化規(guī)范檢查、安委會工作是不同的。比如說內審追求審核員的獨立性、公正性原則，管理評審有輸入輸出的內容要求等。

企業(yè)在學習應用職業(yè)健康安全管理體系時需要注意，是否需要對原有的部門/崗位職能進行調整，以便職業(yè)健康安全的職責得到落實。可以考慮將原有的安全生產擴大（廣義的安全生產），以容納職業(yè)健康安全要求；也可以考慮將新要求融合到安全生產、職業(yè)衛(wèi)生、工會及其它各職能中去。

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